運(yùn)營(yíng)商世界網(wǎng)  王伍濤/文

   在7月25號(hào)工信部官員稱我國(guó)還有5萬(wàn)多個(gè)行政村未通寬帶，15萬(wàn)個(gè)村雖說(shuō)已經(jīng)通寬帶但還亟需技術(shù)升級(jí)提速。針對(duì)這些偏遠(yuǎn)地區(qū)將采取通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)出資的方式讓每個(gè)人都能享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。但由于耗資巨大，回報(bào)期較長(zhǎng)，估計(jì)只有中國(guó)移動(dòng)愿意出錢投入。

     農(nóng)村寬帶改造的計(jì)劃雷人

工信部官員在7月25日召開(kāi)的“2016年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家第一次把水、電、路和網(wǎng)絡(luò)放在同樣重要的位置上，而我國(guó)還要20萬(wàn)個(gè)行政村需要寬帶接通或急需升級(jí)，因此工信部將聯(lián)合財(cái)政部試點(diǎn)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)推動(dòng)農(nóng)村通寬帶。

所謂“電信普遍服務(wù)”，指對(duì)任何人都要提供無(wú)地域、質(zhì)量、資費(fèi)歧視且能夠負(fù)擔(dān)得起的電信業(yè)務(wù)。而電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制主要針對(duì)一些落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)村，這些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資比較大，三四十年未必能收回投入。

相關(guān)資料顯示，工信部選取電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市主要是根據(jù)當(dāng)?shù)卣軌虺龆嗌馘X，需要中央再補(bǔ)貼多少，還要參考農(nóng)村信息化建設(shè)的情況。

也就是說(shuō)被選中的城市不但有錢有政策，還有一定的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)。   

這對(duì)于那些原本就經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政困難，拿不出錢的地方政府而言基本沒(méi)機(jī)會(huì)享受到這項(xiàng)政策。同時(shí)已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村信息化舉措的要求更是把很多邊遠(yuǎn)地區(qū)拒之門外。

這也與電信普遍服務(wù)的試點(diǎn)工作主要是針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的初衷有所違背。

   具體要花多少錢？

網(wǎng)上資料顯示，截至2015年12月，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比71.6%，規(guī)模為4.93億，農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模為1.95億。不難看出，城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間無(wú)論是規(guī)模還是普及率都存在明顯差異，并且我國(guó)依然有6億多人依然沒(méi)有被普及到電信寬帶。

同時(shí)我國(guó)還有5萬(wàn)多個(gè)行政村未通寬帶，15萬(wàn)個(gè)村雖說(shuō)已經(jīng)通寬帶但還亟需技術(shù)升級(jí)提速。而5萬(wàn)行政村中98%以上的都集中在我們國(guó)家的中西部地區(qū)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，地理環(huán)境非常復(fù)雜，人口居住又比較分散，寬帶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本更高。

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋。

但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要超過(guò)1400億的投入。

只有一家運(yùn)營(yíng)商愿意花這個(gè)錢

事實(shí)上，對(duì)于電信普遍服務(wù)的工作，三大運(yùn)營(yíng)商中只有中國(guó)移動(dòng)愿意花錢來(lái)投資建設(shè)。

相比于中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通首先在資金上就沒(méi)有那么充足，其次這兩家公司在農(nóng)村市場(chǎng)用戶比移動(dòng)也少得多，而且也沒(méi)有中國(guó)移動(dòng)大舉攻占市場(chǎng)的野心。

早在2004年中國(guó)移動(dòng)就啟動(dòng)了發(fā)展農(nóng)村通信、推動(dòng)農(nóng)村通信普遍服務(wù)的 “村村通電話工程”，截至2015年底，中國(guó)移動(dòng)村通工程累計(jì)投資約458億元，通過(guò)自建、合建、租賃、代理等方式迅速滲透到了幾乎所有的鄉(xiāng)村, 其繳費(fèi)點(diǎn)也基本覆蓋到了每個(gè)村。

在村村通電話工程中嘗到了甜頭的中國(guó)移動(dòng)，自然也不會(huì)放過(guò)農(nóng)村的電信寬帶服務(wù)。

事實(shí)上，根據(jù)中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2016年1月，公司已在全國(guó)廣大農(nóng)村區(qū)域共建設(shè)基站105.2萬(wàn)個(gè)。