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“網(wǎng)約車新政”已經(jīng)出臺(tái)兩周年，全國已有超過200個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車管理細(xì)則，而隨著規(guī)則細(xì)化，執(zhí)法亦趨于嚴(yán)格，北京等地的“打車難”問題仍舊突出，群眾出行頗受影響。

如果說打車難是監(jiān)管的問題，肯定有失偏頗。不過每次加大執(zhí)法力度時(shí)，總伴隨著打車難的加劇。根據(jù)交通運(yùn)輸部的相關(guān)數(shù)據(jù)，目前90%以上的網(wǎng)約車都沒有相關(guān)證件。日前，在“網(wǎng)約車監(jiān)管政策制定與創(chuàng)新”研討會(huì)上，中央黨校副教授張效羽指出，當(dāng)前網(wǎng)約車政策并不合理，應(yīng)推動(dòng)其“二次合法化”。

張效羽教授認(rèn)為，當(dāng)絕大多數(shù)市場主體都不合規(guī)時(shí)，說明是政策出了問題，是準(zhǔn)入門檻、隱形門檻的問題。如要求網(wǎng)約車車輛性質(zhì)改為運(yùn)營、設(shè)計(jì)復(fù)雜的考試等。嚴(yán)苛細(xì)則讓網(wǎng)約車辦證難、網(wǎng)約車供給減少，而人民群眾的打車需求仍舊旺盛，打車難也就隨之而來了。以目前的細(xì)則規(guī)定來看，實(shí)質(zhì)上就是在刁難百姓，偏離了網(wǎng)約車合法化的本意。

一項(xiàng)好的公共政策，會(huì)最大限度符合公眾利益，對(duì)于網(wǎng)約車業(yè)態(tài)進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)管創(chuàng)新，應(yīng)更積極的擁抱市場和民意。如果把網(wǎng)約車管成出租車就是扼殺創(chuàng)新。

網(wǎng)約車新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特性就是用低成本實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的服務(wù)。創(chuàng)新就是以更低的門檻創(chuàng)造更高的安全性、合法性，以更低的價(jià)格提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前的網(wǎng)約車新政卻通過設(shè)置過高的、繁瑣的市場門檻，人為地抬高成本，實(shí)際上是在扼殺創(chuàng)新。建議由交通運(yùn)輸部做出統(tǒng)一規(guī)定，取消對(duì)網(wǎng)約車駕駛員戶籍的限制，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，調(diào)整各地細(xì)則中與出行安全無關(guān)的軸距、車價(jià)等門檻過高的指標(biāo)限制。

此外，要實(shí)現(xiàn)新舊業(yè)態(tài)監(jiān)管公平，不應(yīng)當(dāng)把出租車監(jiān)管模式套在網(wǎng)約車上，而是應(yīng)放松出租車監(jiān)管。部分城市存在出租汽車“打車難”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、行業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象，存在行業(yè)定位失準(zhǔn)、供需失衡、經(jīng)營權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升等問題。出租車行業(yè)改革談了數(shù)十年，對(duì)其大量的、過重的監(jiān)管仍不見根本性改觀。而經(jīng)過最初對(duì)網(wǎng)約車迅速發(fā)展的恐慌，出租車司機(jī)們發(fā)現(xiàn)，即使沒有網(wǎng)約車，其收入也不會(huì)大幅增長。因?yàn)檎畬?duì)出租車行業(yè)過重的監(jiān)管，才是限制其健康發(fā)展的根源。

一些政府部門借網(wǎng)約車安全事件，把一些陳舊的、已經(jīng)被證偽的理念拿出來管網(wǎng)約車，實(shí)行嚴(yán)苛執(zhí)法，實(shí)際上是在給擴(kuò)大內(nèi)需的國策和便利消費(fèi)者出行的需求添亂。人民群眾對(duì)網(wǎng)約車的需求不僅滿足了其對(duì)美好生活的需求，同時(shí)也促進(jìn)了擴(kuò)展內(nèi)需，應(yīng)當(dāng)呼吁網(wǎng)約車進(jìn)行二次合法化，長遠(yuǎn)看應(yīng)建立多方參與的監(jiān)管機(jī)制。政府部門主導(dǎo)、平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和公眾共同參與，成立具有第三方監(jiān)督性質(zhì)的多方治理職能機(jī)構(gòu)，是網(wǎng)約車監(jiān)管實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展齊頭并進(jìn)的長遠(yuǎn)之道。

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